服务就业 促进教改 助力成功
——职业核心能力培训测评项目简介
一、项目内涵
职业核心能力是人们职业生涯中除岗位专业能力之外的基本能力，它适用于各种职业，适应岗位的不断变换，是伴随人终身的可持续发展能力。德国、澳大利亚、新加坡称之为“关键能力”；美国称之为“基本能力”，在全美测评协会的技能测评体系中被称为“软技能”；在我国大陆和台湾地区，有的称它为“关键能力”，香港称之为“基础技能”、“共同能力”等等。
1998年，我国原劳动部在《国家技能振兴战略》中把职业核心能力分为八项，称为“八项核心能力”，包括：与人交流、与人合作、解决问题、自我学习、信息处理、数字应用、创新革新、外语应用。8项职业核心能力可以分为“职业社会能力”和“职业方法能力”两类：
职业社会能力是指与他人交往、合作、共同生活和工作的能力，它既是基本生存能力，又是基本发展能力，是劳动者在职业活动中，特别是在一个开放的社会生活中必须具备的基本素质。职业社会能力包括“与人交流”、“与人合作”、“解决问题”、“外语应用”等能力。
职业方法能力是指主要基于个人的，一般有具体和明确的方式、手段的能力，它主要指独立学习、获取新知识技能、处理信息的能力，是劳动者的基本发展能力，是在职业生涯中不断获取新的知识、信息、技能和掌握新方法的重要手段。职业方法能力包括“自我学习”、“信息处理”、“数字应用”、“创新”等能力。
二、项目建设
2003年，原劳动和社会保障部职业技能鉴定中心成立专家委员会，组织开发职业核心能力培训测评体系，历经5年，制订了“与人交流”、“与人合作”、“解决问题”、“自我学习”、“信息处理”、“数字应用”、“创新”等7个能力单元的《职业核心能力培训测评标准》，2007年6月，原劳动部职业技能鉴定中心颁发了《关于公布职业核心能力培训测评标准(试行)的通知》（劳社鉴[2007]11号）。专家团队组织编写面向全国高中等院校、企事业培训认证专用的系列（含6个单模块和分为初级、中级的组合模块）教材10多部，并由人民出版社出版发行；研制了分模块和等级的《测评文件包》，建设了国家职业核心能力测评题库，形成了完整的培训测评体系。
2007年8月，中国就业培训技术指导中心启动了全国职业核心能力师资培训和院校企业试点。截止2016年底，组织全国职业核心能力指导师和考评员培训140多期，几百所院校和企业培训机构近万名教师和培训师接受培训，分别获得《职业核心能力指导师》、《职业核心能力考评员》认证，同时，举办高级指导师和考评员认证班8期，培养高级指导师和高级考评员400多人，50多所院校还组织了师资内训，有力提升了教师实施职业核心能力培养培训的能力和水平。
2009年5月，人社部职业技能鉴定中心颁发《关于开展职业核心能力测评试点工作的通知》（劳社鉴[2009]32号），启动测评认证工作，委托北京成功力教育咨询有限公司作为该项目的技术支持单位，负责项目宣传推广、技术支持和服务工作。在人社部职业技能鉴定中心领导下，专家团队依托国家课题和项目，组织系统实验，边研究边开发，积累了较丰富的理论成果和实践经验，为全国高、中等院校职业核心能力培养提供了“6+1”的解决方案，包括“国家标准、课程模块、专用教材、师资培训、有效教法、国家证书”，以及“全面的技术支持”。
2012年起，职业核心能力专家委员会秘书处在部鉴定中心指导下，组织开发社会培训资源，陆续编写出版“医护行业职业核心能力培训测评”、“全国退役军人职业核心能力培训测评”等专用系列教材多本。2014年起，为适应互联网时代教学改革的需要，组织开发了职业核心能力系列微课资源包，通过国家开放大学国家数字化学习资源中心和“进步学堂”等网站平台，为院校和社会学习者提供线上线下混合式教学的手段和资源，受到院校欢迎和年轻人的喜爱。
本项目依据人社部《职业核心能力培训测评标准》开展培训测评工作，2017年起，由教育部中国成人教育协会负责培训测评的工作指导与证书管理。
三、项目成效
经过数年推广，职业核心能力培训测评项目获得全国高、中等院校的积极响应和社会企业的热烈支持，有效帮助毕业生增强了就业创业的竞争力，提升了人才综合素质，帮助企业员工获得可持续发展的成功力，产生了广泛的社会影响。
10年来，全国数百万高、中等院校学生接受了系统的职业核心能力课程教学培养，数十万学生参加了每年全国统一组织的5次测评认证，并分别获得人社部职业核心能力水平等级测评初级和中级证书，有效提升了学生的核心素养，促进了就业创业。
（一）项目为院校素质教育提供有效抓手，有效促进教学建设和人才培养创新
院校积极应用人社部鉴定中心开发的职业核心能力资源，开展教改，培养核心能力，提高了人才培养质量。不少院校把职业核心能力培养列入人才培养规格内涵，建设了专业核心技能和职业核心能力“双核”并重的课程体系，形成第一课堂和第二课堂结合的“双核”人才培养模式；有些院校成立了职业核心能力教研室，不少老师开设职业核心能力课程，年年被学生评为最受欢迎课程；不少职业院校以职业核心能力培养为主题，申报了多项国家级、省级课题，培育了丰硕的科研成果，取得了多项代表国家和省级当前最高教学水平的教学成果，其中，深圳信息职院《为就业服务的职业核心能力培养课程建设》和《基于“三全教育”的高职院校育人体系构建》的“双核”培养教学成果，2009年、2014年两次获得广东省教学成果一等奖, 国家二等奖。福建漳州职业技术学院应用职业核心能力培养的就业指导课程教学成果2014年获得福建省特等奖、国家教学成果奖二等奖，吉林电子信息职院的职业核心能力教学成果2014年获得省级一等奖；甘肃酒泉职院、湖南岳阳职院、扬州职业大学、泉州经贸职业技术学院等院校的职业核心能力教学成果等等，分别获得了省级二等奖。
职业核心能力的推广，培养了一大批优秀教师，不少教师成为院校教育教学骨干。在职业核心能力专家团和培训的师资中，部分教师还获得了国务院特殊津贴、省五一劳动奖章、全国五一劳动奖章，全国妇联“中华巾帼文明岗”等政府奖励。
（二）项目有力增强学生就业竞争力，助力“双创”人才成长，取得了扎实成效
人社部职业技能鉴定中心开发的职业核心能力培训测评项目，作为国家技能振兴战略的重要项目，为就业服务，为企业服务，为劳动者终身发展服务，适应了我国的经济社会发展和人力资源开发的需要，适应了现代职业教育发展的需求，产生了较好的社会效益，不少院校取得显著成效，如：福建漳州职业技术学院2010年起，在承担全国教育科学规划十一五重大课题《职业教育中职业核心能力培养研究》子课题研究中，把6个模块有机切入职业指导课程的教学中开展培养，增强了学生的就业竞争力，学生就业率年年保持在95%以上，显著提升了可持续发展能力，促进了学校的发展，2014年学校被评为教育部“全国高校就业工作50强”先进单位。重庆电子工程职业学院2011年起在国家示范高职建设中作为重点建设项目，组织开展培训，发文要求全体学生毕业前必须取得毕业证、岗位技能证和职业核心能力水平等级证等“三证”。经过五年的实验，就业率保持在96%以上，2015年学校获得教育部“全国高校就业工作50强”。湖南信息学院2009年组织职业核心能力师资内训班，2011年起把职业核心能力培训作为必修课程开设，提升了办学水平和人才培养质量，有效促进了学生就业，提升了2014年学校升格本科的竞争力。重庆经贸高级技工学校在国家示范校建设中，把职业核心能力培养作为重点项目建设，取得培养模式创新，课程体系重构和师资能力提升等系列的建设成果。福建泉州经贸职业技术学院近三年以来，举办3期职业核心能力师资内训班，150多位公共课和专业课教师获得《职业核心能力指导师》和《职业核心能力考评员》中级和高级证书，学校运用职业核心能力的教学方法，开设专题课程，全体学生必修职业核心能力，同时，学校把职业核心能力培养渗透在专业教学和第二课堂活动中，并充分利用网络教学手段，应用职业核心能力电子微课课程，线上线下混合教学，有力推进学校的素质教育和特色办学，取得扎实成效。
（三）项目得到政府的支持和社会重视
近年来，一些地方省人社厅、教育厅、商务厅、财政厅等政府部门高度重视和积极支持项目的推广。2011年，浙江省商务厅设立“阳光就业、双核能力提升”工程，高校毕业生获得国家职业核心能力和专业技能证书，实现成功就业的，可获得政府的经费资助。2014年起，广东省教育厅在职业院校骨干教师培训中，把职业核心能力指导师和考评员中级、高级培训认证项目列入省培项目，省财政厅资助培训经费，三年来培训教师1100多人。2015年浙江省人社厅组织中等职业院校和技师院校骨干教师培训，拨出专项经费支持。2013年，深圳市政府把职业核心能力培训列入《2013-2018年全民素质提升行动》的公共必修课程，政府按学分资助新工人（农民工）培训费；深圳市总工会组织编写《职工职业核心能力读本》，4年组织了7期企业工会与人力资源部门领导和培训师培训，培训企业职业核心能力培训师580多名，并通过培训师在员工入职和内训中开展职业核心能力培训，着力提升职工综合素质和核心竞争力，促进经济发展和社会和谐。
职业核心能力是跨行业的基础能力，是每个人一辈子都需要的可持续发展能力，是打开成功之门的钥匙。期待这个造福社会，有益人人成功、人人出彩的职业核心能力项目，为全国高中等院校学生成功走向职场，为企业员工有效提升核心竞争力，为全国退役军人快速融入社会，实现顺利就业和成功创业，为实现中国梦，实现成才梦，贡献力量。
（资料截止2017年3月）